很多海外技术人才、留学生、外籍创业者都在观望:想在中国落地发展,哪里门槛更宽松、配套更到位?海南自贸港给出了一整套完整方案,从读书就业、持证执业,到创业科研、安家生活,把国际人才关心的痛点逐一打通。
先解决人才源头:办学招生放开,人才从校园开始培育
想要留住国际化人才,首先要有稳定的人才培养渠道。 自贸港鼓励引进海外优质教育资源,既能办中外合作办学,也可以直接独立建校。在这类学校全职上班的境外老师,不用再担心没法参与本地人才评价,只要符合条件,就能正常参加职称评审、高层次人才认定,申报各类人才项目和奖项,享受同等人才福利。
高校还可以持续招收“一带一路”沿线国家留学生,给海外年轻人提供来华学习的机会。职业教育同样敞开大门,国际知名培训机构可以来海南开设分校、联合办班,大批量培养实操型技能人才。 如果是带孩子全家定居,也不用发愁上学问题。自贸港支持引入海外优质基础教育资源,开设正规国际学校,满足外籍家庭子女的国际化教育需求,从幼儿园到高中都有对应的选择。
| 陵水黎安国际教育创新试验区已经签约26所中外知名高校,获批10个中外合作办学机构(项目)。境外高校独立办学也落了地——海南比勒费尔德应用科学大学2023年开学,海南洛桑旅游大学2025年9月正式开学。 |
就业创业门槛放宽,外国人也能当国企、事业单位负责人
这是很多境外人才最看重的一条:在这里就业创业,限制大幅减少。 首先是创业扶持。各地都会打造留学人员创业园,外国留学生、港澳台学生、归国留学人员,都可以在海南开办公司、落地项目。外籍技术技能人员,既能正常就业创业,满足条件还能申请永久居留。 事业单位招人也更加灵活,符合条件的外籍高层次人才、高技能人才,不用走常规统考,通过考核就能直接聘用。
更亮眼的一点:符合资质的境外人员,能够出任自贸港法定机构、事业单位、国有企业的法定代表人,打破了以往岗位身份的限制,海外专业管理者也能参与公共机构运营。
| 2021年,新加坡籍的林月文就被聘为海南控股下属公司的副总裁,同时兼任两家三级公司的法定代表人和执行董事,成为海南国资系统首例。到了2025年,海南又面向全球选聘法定机构、事业单位、国企的主要负责人,三亚市旅游推广局局长、洋浦保税港区发展局局长这些岗位,境内外人员都可以应聘。 |
一个外籍人士在一个省的国企体系里坐到法定代表人这个位置,放在很多地方是不可想象的。
也不用发愁。自贸港开通了个人外汇绿色通道,大家拿到的工资薪金、技术成果转化收益,所有合法收入都可以顺利汇往境外,资金流转顺畅,不用卡在结算环节。不少外籍人才还可以开立自由贸易账户,跨境资金往来更加便捷。
| 截至2025年10月,海南已经有11家银行上线EF账户,开立账户658个,业务量折合人民币2689亿元,开户主体和80个国家和地区发生过资金划转。 |
职业证书互通,海外资质直接上岗,不用重复考证
以往海外从业者来华工作,最大的麻烦就是证书不被认可,辛辛苦苦考的国际资质,到国内还要重新考试换证,费时费力。 海南把这件事做成了清单化管理:放宽境外人员报考职业资格考试的限制,只要持有境外职业证书、国际专业机构认证资质,经过认定之后,就可以直接给自贸港内企业、个人提供专业服务,不用再重复考取国内证书。
相关资格实行清单动态调整,人社部门会同行业主管部门持续更新目录。目前已经有数百项境外职业资格得到认可,覆盖工程、医疗、财会等多个行业。 只要资格完成登记备案,境外从业者在就业落户、子女入学、职称评定上,和国内同行享受同等对待,真正做到一证通行。
科研舞台无边界,跨境搞科研、经费可以跨境使用
做技术研发、搞科技创新的海外科学家,在海南能拥有更大的施展空间。 符合条件的外籍、港澳台高层次人才,可以牵头省级重大科研项目,担任项目主持人、首席科学家,自主组建团队开展技术攻关。 政策还专门打通了科研经费壁垒:国际科技合作项目的经费,允许跨境拨付使用,这笔钱可以用来跨国采购设备、原材料,购买海外知识产权,不用被资金地域限制困住研发进度。
同时,自贸港大力搭建国际科研平台:打造“一带一路”联合实验室,吸引外资企业在这里设立研发中心,鼓励国内外机构共建联合实验室;还会在重点园区打造国际研发聚集区,把全球科研力量聚拢在一起。 不光把海外团队引进来,也支持国内高校、科研院所走出国门,在海外共建研发基地、技术转移中心,双向吸纳全球智力资源。
| 在“十四五”期间,海南完成了14个科研经费跨境拨付项目,经费300余万元,覆盖新加坡、俄罗斯、英国、刚果(布)、中国香港等10余个国家和地区。中拉可持续粮食创新中心在巴西、阿根廷、乌拉圭设了海外分中心,国际科技合作的“朋友圈”覆盖54个国家和地区。 |
创业基地全覆盖,离岸创新创业不受地域束缚
不想把办公地点固定在国内?离岸创新创业在这里完全可行。 各个重点园区、人力资源产业园,都会建设国际人才离岸创新创业基地。国际孵化器、海外实验室、创业团队,都可以在这里开展项目研发,不用把全部业务搬到境内,灵活开展跨境创业。 海外人才可以远程参与自贸港创业项目,境内团队也能依托海外研发机构,对接海外技术、市场和人才,打通跨境技术转化的整条链路,创业模式更加灵活多元。
居留、医疗、子女教育,安家保障一步到位
事业落地之后,生活保障才是留住人的关键,自贸港把配套福利安排得十分周全。
居留签证更宽松
外籍高层次人才可以申请永久居留,配偶与未满18周岁的子女可以一同提交申请;普通外籍人才凭工作许可,就能顺利办理工作签证入境。 还有一项贴心福利:符合条件的外籍高层次人才,可以聘请外籍家政人员,解决家庭照料难题。 出入境手续持续简化,签证、工作许可、居留证件可以一窗联办,口岸通关流程进一步优化,往返国内外更加省时省力。在自贸港内换工作岗位,高级技术人才备案之后,不用重新办理居留手续。
公共福利同城同待遇
拿到永久居留身份证的外籍人才,连同随行家属,在子女入学、就业参保、看病就医、住房保障等方面,和本地居民享有同等权利。 为了降低外籍人才就医成本,市场机构正在搭建第三方国际医疗保险直接结算平台,不少三甲医院已经接入国际医保结算网络,不用先垫付医药费再报销,就医体验更顺畅。
海南自贸港这套国际人才政策,覆盖了从求学就业、持证执业、科研创业,再到长期安家的全流程。 没有设置层层壁垒,而是用资格互认、岗位放开、资金便利、居留简化、生活配套这一系列举措,给全球技术人才、创业者搭建起开放的发展平台。不管是想来短期就业、承接项目,还是长期定居、开办企业,都能找到对应的政策支持。
如果你是海外技术从业者、归国留学生,或是跨国科研团队,海南自贸港的人才新规,会成为开启国内事业不错的选择!如需咨询海南注册外资、外国人工作签证、居留许可、中国永居等相关事由可以找中创侨智
原文部分
海南自由贸易港人才发展促进条例
第五章 国际人才特别规定
第三十五条 支持引进境外优质高等教育资源,在海南自由贸易港开展中外合作办学或者独立办学,培养高水平的国际化人才。在中外合作办学机构和境外独立办学学校中全职工作的境外人员可以按照规定参加海南自由贸易港职称评审、高层次人才认定、人才工程项目及人才奖项评选等,并享受相关人才服务保障。
支持高等学校面向“一带一路”沿线国家持续招收留学生。支持具有国际先进水平的知名职业教育培训机构在海南自由贸易港开办专业化培训机构或者开展联合培训项目,培养实用型的技能人才。
鼓励引进国际优质基础教育资源及师资力量,设立国际学校。
第三十六条 县级以上人民政府应当支持留学人员创业园建设,鼓励符合条件的中国高等学校毕业的外国留学生、港澳台学生和留学回国人员在海南自由贸易港就业创业。
外籍技术技能人员可以按照规定在海南自由贸易港就业创业、永久居留。对符合条件的外籍高层次人才和高技能人才,事业单位可以采取考核方式招聘。
符合条件的境外人员可以担任海南自由贸易港内法定机构、事业单位、国有企业的法定代表人,按照规定享受海南自由贸易港政策。
支持开辟个人外汇业务绿色通道,境外人员在海南自由贸易港的薪酬收入、成果转化收益等合法收入可以汇至境外。
第三十七条 放宽境外人员参加职业资格考试限制,取得境外职业资格或者公认国际专业组织资质的境外人才,经认定后可以直接为海南自由贸易港内单位或者个人提供专业服务。
境外人员参加职业资格考试和境外职业资格单向认可实行清单管理,进行动态调整。具体办法由省人才工作综合主管部门、省人民政府人力资源和社会保障部门会同相关行业主管部门制定。
通过职业资格考试或者经相关行业主管部门认定(登记)并取得相关证件的境外人员,在就业创业、子女教育、职称评审等方面与同等条件下的境内人员享受同等待遇。
第三十八条 符合条件的外籍和港澳台地区高层次人才可以担任重大项目主持人、首席科学家或者省科技项目负责人,领衔实施省科技项目,开展科技创新活动。
省人民政府科技部门应当建立健全外国专家参与科技项目的经费管理制度,允许国际科技合作项目经费跨境拨付使用,跨境经费可以用于购置项目相关的设备、材料、知识产权等。
支持实施国际科技合作项目,举办国际科技交流活动,建设“一带一路”联合实验室,鼓励外资研发机构在海南自由贸易港设立研发中心和组建联合研发机构,探索在重点园区建设国际研发中心聚集地。
第三十九条 县级以上人民政府应当支持重点园区、人力资源服务产业园建设国际人才离岸创新创业基地,畅通国际人才创新创业渠道,支持国际知名孵化器、创业基地、实验室、研究机构等开展各种形式的创新创业活动,引导国际人才参与海南自由贸易港创新创业项目。
支持高等学校、科研院所、企业、社会组织等在境外设立或者共建研发机构、科技创新创业服务机构、技术转移中心和产业化基地等,开发利用境外先进技术和智力资源。
第四十条 符合条件的外籍高层次人才可以申请永久居留,其外籍配偶和未满十八周岁的子女可以随同申请,其他外籍人才可以凭工作许可证明申请工作签证入境。符合条件的外籍和港澳台地区高层次人才可以聘雇外籍家政服务人员。
持有外国人永久居留身份证并在海南自由贸易港工作的外籍高层次人才及其随迁配偶和未满十八周岁的子女,可以在教育、就业、社保、医疗、住房等方面与海南自由贸易港居民享有同等权利。支持市场主体建立第三方国际医疗保险结算平台,降低国际人才就医成本。
公安机关出入境管理机构和科技部门应当对符合条件的外籍人才,在办理签证、工作许可、居留和永久居留等方面提供便利;出入境边防检查机关应当优化出境入境检查管理,提供出境入境通关便利。
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